O PT espera atrair, para a campanha de Dilma Rousseff à Presidência, um exército suprapartidário de aproximadamente 3.500 prefeitos simpatizantes de sua candidatura. A adesão dos prefeitos – considerados caçadores de votos ideais, por terem contato direto com o eleitor e não estarem envolvidos em campanhas próprias – estaria condicionada a promessas de mais verbas para suas cidades a partir de 2011.
Em conversas com o núcleo de sete prefeitos do PT e outro grupo suprapartidário organizado para atuar na campanha, Dilma comprometeu-se a repassar, se eleita, pelo menos R$ 24 bilhões aos municípios para gastos com saúde. A receita já deveria estar sendo destinada às prefeituras, caso a Emenda 29 tivesse sido regulamentada.
Aprovada em 2000, a emenda vincula receitas da União, dos Estados e dos Municípios a gastos com saúde. A União estaria obrigada a investir o mesmo valor orçamentário de 1999 mais 5% e a correção pela variação nominal do Produto Interno Bruto (PIB). Estados e Municípios destinariam, respectivamente, 12% e 15% da arrecadação. O problema é que a lei depende de regulamentação pelo Congresso.
