O jovem advogado paulista Daniel Goldberg aceitou o convite para assumir a Secretaria de Direito Econômico (SDE) sem pensar duas vezes se trocaria a promissora carreira num escritório em São Paulo pelo serviço público. Em seu terceiro emprego após sair da universidade, Goldberg, de 27 anos, considera-se pronto para os desafios de um órgão por onde passam as fusões de grandes empresas no país e que deve acompanhar de perto o cumprimento da legislação de direitos do consumidor.
O parecer do secretário será considerado pelo Conselho Administrativo de Defesa Econômica (Cade) ao julgar as companhias. Sobre sua mesa, o secretário também encontrará processos polêmicos, como a acusação de formação de cartel contra postos de gasolina em Lages (RS), e investigações sobre a Belgo Mineira e a Gerdau no setor de vergalhões de aço e 24 laboratórios na área de medicamentos genéricos.
A resposta ao convite do ministro da Justiça, Márcio Thomaz Bastos, foi rápida. Há menos de um mês, o ministro chamou Goldberg e perguntou:
? Você iria para Brasília?
? É claro, eu poderia dar sugestões e ajudar no que puder ? respondeu Goldberg.
? Mas você iria morar em Brasília? ? insistiu Bastos.
Goldberg pediu tempo para pensar. Aceitou em dois minutos. Para Thomaz Bastos, ele é um prodígio, um profissional que beira a genialidade. Além de diploma pela Universidade de São Paulo e mestrado em direito pela universidade americana de Harvard, uma das mais conceituadas do mundo, o secretário atuou em defesa da concorrência e direito tributário em escritórios nos EUA e no Brasil.
Para Goldberg, os dias no escritório eram fascinantes, mas a proposta foi tentadora.
? Sempre estudei a formulação de políticas públicas. Quando se estuda isso a vida inteira e se recebe um convite para participar do processo de formulação dessas políticas, não tem o que pensar: você aceita ? disse, lembrando que também fez cursos específicos da Escola da Administração de Harvard.
Não assustou Goldberg a troca de um salário alto, da participação em um grande escritório paulista (Lilla, Huck, Malheiros, Otranto, Ribeiro, Camargo e Messina Advogados) e da vida com a família em São Paulo por um cargo em Brasília, com salário mensal de R$ 6.850:
? Ao deixar o escritório, perdi bastante em dinheiro, mas ganhei algo sem preço, que é trabalhar na SDE.
O fato de Goldberg ter saído há pouco do mercado tem, no entanto, a desvantagem de ele não poder dar seu parecer em casos em que seu ex-escritório tenha participado. Sem citar exemplos, ele lembra que já foi responsável por processos que ainda tramitam na SDE e serão julgados pelo Cade.
? A vantagem de trazer alguém da área implica a desvantagem de ter alguém que vai se declarar impedido em um caso ou outro ? explica ele.
O presidente do Cade, João Grandino Rodas, elogia:
? Conheci o Daniel na USP, onde foi meu aluno de direito internacional, e sei que é uma pessoa muito preparada.
A SDE tem 40 processos de infração à ordem econômica que são prioridade para o novo secretário. A maioria é da área de combustíveis, mas há casos nos setores siderúrgico e farmacêutico. Os três primeiros pareceres serão divulgados no próximo mês.
Desde que foi para Brasília, o secretário, que é solteiro, ainda não voltou a São Paulo. Mas diz que vai encontrar uma folga para praticar esportes, como corrida e musculação, e rever os amigos e a família, sempre que possível.
Discurso está afinado com o governo
O secretário de Direito Econômico, Daniel Goldberg, tem o discurso afinado com as propostas do novo governo. Ele deixa clara a preocupação com a inclusão social e quer dar prioridade à elaboração de políticas para a aplicação de recursos do fundo de direitos difusos, onde são depositadas as multas aplicadas a empresas por práticas contra a concorrência no mercado, como cartel e abuso de poder econômico.
Quais serão suas prioridades na área de defesa do consumidor?
Daniel Goldberg – Eu dou uma importância particular aos interesses coletivos. Por isso, é importante que os recursos do fundo de direitos difusos sejam aplicados, por exemplo, em políticas de saneamento básico.
Que projetos já tiveram o apoio desse fundo?
Goldberg – O fundo tem colaborado para aparelhar os Procons. Isso também faz parte da elaboração de políticas públicas, ou seja, tentar alocar recursos escassos para alguma finalidade comum.
Qual será a maior preocupação do Departamento de Proteção e Defesa do Consumidor (DPDC)?
Goldberg – A integração com os Procons. Muitas vezes o Procon descobre pelos jornais que o DPDC multou uma empresa e o DPDC descobre, também pelos jornais, que o Procon multou a mesma empresa. Isso tem que acabar. Para isso, trouxe para a diretoria do departamento Ricardo Morishita, ex-diretor de Projetos Especiais do Procon de São Paulo.
De que maneira a cooperação com os Procons ajuda o trabalho do DPDC?
Goldberg – A idéia é investir num modelo de força-tarefa. Juntos, o DPDC e os Procons podem trabalhar na investigação e fiscalização para evitar problemas como a maquiagem de preços e propaganda enganosa.
E quais serão as prioridades do Departamento de Proteção e Defesa Econômica (DPDE), que também é coordenado pela SDE?
Goldberg – O combate aos cartéis clássicos. Nós devemos concluir, no próximo mês, o parecer sobre um cartel de combustíveis em Lages, no Rio Grande do Sul, um no setor siderúrgico e outro no setor farmacêutico.
Quantos processos por formação de cartel ou outro tipo de conduta abusiva tramitam hoje na SDE?
Goldberg – Temos 40 processos prioritários de conduta abusiva. A maior parte é no setor de combustíveis, graças à colaboração da SDE com a Agência Nacional de Petróleo.
A análise de atos de concentração pela SDE vai sofrer alguma alteração?
Goldberg – Vamos regulamentar a multa por atraso na entrega de documentos para análise desses atos.
Estes são os atrasos provocados por empresas que querem ganhar tempo e consolidar uma fusão antes que o Conselho Administrativo de Defesa Econômica (Cade) mande desfazer a operação?
Goldberg – Sim. Existe uma multa prevista na legislação para empresas que deliberadamente atrasam a entrega de documentos, mas é preciso fazer a regulamentação por meio de portaria a ser divulgada.